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天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室天下足球,天下足球网印发《城北区法治政府建设2020年工作要点》和《城北区法治政府建设2020年工作要点任务台账》的通知(城北政办〔2020〕65号)

作者:cbxx 文章来源: 发布时间:2020-06-25 17:04 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:

现将《城北区法治政府建设2020年工作要点》和《城北区法治政府建设2020年工作要点任务台账》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                       天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室

                                               2020年6月24日

 

城北区法治政府建设2020年工作要点

 

  城北区2020年法治政府建设工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央全面依法治国委员会会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面落实省委十三届七次全会和市委十四届十次全会及区第八次党代会、区委八届十次全会部署要求,坚持党对法治政府建设的全面领导,推进区域社会治理现代化试点工作,持续落实《天下足球,天下足球网:法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,深入开展法治政府示范创建活动,努力建设更高水平的法治北区,基本建成绿色发展样板城市、加快建设新时代幸福西宁、生态宜居北区和“双创”聚集区提供有力法治保障。

    一、进一步推动政府职能转变

  (一)持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》,完善优化营商环境政策措施,依法平等保护各类市场主体合法权益,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力。做好不符合《条例》要求的地方性法规、政府规章、规范性文件清理、修改、废止工作。深化商事制度改革,继续完善 “1+8”政策措施,积极参加全国营商环境评价、全省营商环境试评价工作。深化商事登记制度改革,推行企业登记全程电子化。

  (二)有序推进证照分离改革。实现证照分离改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革,重点解决准入不准营的难题。

  (三)精简行政审批事项。编制公布区级层面设定的行政许可事项清单通用目录(2020年版)。继续取消、下放和调整行政审批事项,不断提高向基层放权的精准度。深入推进投资“审批破冰”工程,全面实现并联审批、不见面审批、平台之外无审批。

  (四)深化减证便民行动。全面推广证明事项告知承诺制。加快构建一网通办、一事通办政务服务系统,以营业执照、社会统一信用代码证、居民身份证为依托,实现信息一次采集、部门共享,提升审批服务事项网上申报、办理覆盖率,加快探索推进一网通办”“一证识别

  (五)深入推进双随机、一公开监管。健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。整合各类执法资源,大力推进部门联合双随机、一公开监管,加强社会信用体系建设和公共信用信息服务平台建设,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度,实现市场监管领域双随机、一公开监管全覆盖。

  (六)全面提高依法防控依法治理能力。持续推进疫情防控普法宣传活动,加强复工复产法治宣传和法律服务,及时排查化解疫情期间矛盾纠纷、尤其要重视企业因疫情引发的生产经营、劳动争议等纠纷化解,促进企业复工复产。发挥行政复议制度作用,加强行政执法监督,保证疫情防控期间正常的行政管理秩序。组织律师分析研判疫情防控工作法律风险,积极发挥律师在助力复工复产中的作用。

  二、不断完善依法行政制度体系

  (七)加强行政规范性文件监督管理。按照《青海省人民政府办公厅天下足球,天下足球网全面推行合法性审核机制的实施意见》(青政办〔2019〕45号)等规定,完善专家协助审核机制。严格执行《天下足球,天下足球网:行政规范性文件制定和备案办法》,结合机构改革后政府部门职能调整实际,确保各级行政规范性文件与机构改革后职能职责相一致,加强动态清理,落实全面清理和专项清理相结合的清理机制。

  三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

  (八)进一步完善行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《天下足球,天下足球网:人民政府行政决策程序规定》,进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论界定的决策机制,严格决策责任追究,提升决策公信力。加强重大行政决策公众参与平台建设,建立重大行政决策公平竞争内部审查机制,落实重大决策出台前向本级人大报告制度,进一步提高依法行政、依法决策的能力和水平。

(九)加强政府法律顾问制度建设。严格落实《天下足球,天下足球网:人民政府法律顾问工作规则》,制定出台《城北区人民政府法律顾问工作规则》,建立健全城北区政府法律顾问专家库,充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政、化解矛盾纠纷等工作中的法律参谋助手作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

  (十)深化行政执法体制改革。深入推进综合行政执法改革,科学划分执法权限,合理配置执法力量,以机构改革为契机,按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。推进综合执法,健全行政执法与刑事司法衔接机制。

  (十一)全面推行行政执法三项制度严格落实《天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室<天下足球,天下足球网全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案>的通知》(城北政办〔2019〕64号),深入推进行政执法“三项制度”落实。全面推进行政执法信息化建设,提升行政执法标准化建设,提高行政执法效率和规范化水平。

  (十二)突出重点领域执法监督。着力加强营商环境、公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、交通运输、城市管理、自然资源管理、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度,切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题。严格落实持证上岗和资格管理制度,组织新申领行政制发证件人员参加市级培训考试,对考试合格人员发放行政执法证件。

  五、全面加强政务公开政务服务

  (十三)加强公共信用信息服务平台建设。推进全区一体化在线政务服务平台、互联网+监管等数据标准统一,提升数据共享水平,满足普遍性政务需求。加强信用体系建设,依托信用青海平台、大数据基础平台,做好数据归集共享,大力推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信建设。

  (十四)加快一体化政务服务平台建设。推进城北区政务服务平台建设,全面融合线上线下政务服务,进一步推进跨部门、跨地区数据共享和业务协同,推动政务服务平台向基层延伸,全力打造企业群众办事线下只进一扇门、线上只登一张网、办事最多跑一次的政务服务新模式,让群众少跑腿,让数据多跑路。

  (十五)大力推进一事通办加强部门业务协同和信息互通,优化再造服务流程,精准集成办理,推行一表申请。落实政务服务好差评制度,大幅提升事项通办、就近能办、异地可办服务水平。

  (十六)全面推进政务公开。建立健全政务公开机制,做到决策、执行、管理、服务、结果公开。做好重点领域信息公开,政策解读、政务舆情、公开平台建设等工作,营造良好政务环境,打造及时、准确、公开透明的政府信息发布平台,推进法治政府建设。

  六、夯实法治政府建设社会基础

  (十七)加大普法工作力度。严格落实谁执法谁普法谁服务谁普法谁主管谁普法的工作制度和机制,做好卫生健康、野生动物保护、市场监管、教育领域等行业的法治宣传教育。深入开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育活动,组织宪法宣誓活动。至少开展一次各部门各单位当家法培训学习活动。落实履职评议和旁听庭审常态化制度,把旁听庭审活动作为区委中心组和各党组、党(工)委学法的重要形式,开展领导干部旁听庭审活动。组织开展七五普法验收评估,科学谋划“八五”普法规划

  (十八)完善公共法律服务体系。认真落实全省公共法律服务体系建设部署要求,完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制,提升公共法律服务中心建设水平,提高基层群众对公共法律服务知晓率、首选率。认真落实中央全面依法治国委员会《天下足球,天下足球网加强法治乡村建设的意见》,着力推进乡村依法治理,不断完善乡村公共法律服务体制机制,加快推进乡村公共法律服务标准化规范化建设。制定《天下足球,天下足球网加强乡村法律明白人的实施方案》,加大乡村法律明白人队伍建设和培训力度。做好法律援助工作,进一步健全村(社区)法律顾问在依法决策、普法宣传、矛盾纠纷排查和信访案件调处方面的作用,为困难群众提供优质高效法律服务。

  (十九)完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。加强人民调解工作,创新调解组织形式,拓展矛盾纠纷解决方式,培育枫桥式司法所。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,注重发挥非诉讼解决机制的作用,依法及时排查调解各类矛盾纠纷。

  (二十)积极推进行政复议体制改革。做好行政复议体制改革承接工作,整合地方行政复议职责,优化人员配备,健全行政复议工作机制。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作,严格落实《天下足球,天下足球网:行政首长出庭应诉暂行办法》,将行政机关负责人及工作人员出庭应诉情况纳入法治建设考核内容。

  七、不断完善常态化工作推进机制

  (二十一)压实法治建设主体责任。严格落实《天下足球,天下足球网:党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。

  (二十二)推进法治政府建设示范创建。积极推进法治政府建设示范创建、法治建设社会满意度第三方评估工作,客观评估成效,及时形成评估报告。大力培育先进典型,以创建促提升、以示范带发展,总结推广各单位、各部门可复制、可借鉴工作经验,增强法治政府建设内生动力。

(二十三)加强法治督察考评。认真实施《法治政府建设与责任落实督察规定》,承接省委依法治省办、市委依法治市办专项督察任务,组织开展本区法治政府督察工作,通报相关工作情况和存在的问题,跟进督促落实整改责任。进一步完善法治政府建设考核评价办法和年度考评方案,注重将考评结果作为衡量政府及其部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。


城北区法治政府建设2020年工作要点任务台账

 

序号

工作任务

推进措施与工作要求

 责任单位

进一步推动政府职能转变

1

持续优化营商环境

认真贯彻落实《优化营商环境条例》,完善优化营商环境政策措施,依法平等保护各类市场主体合法权益,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力。

区政府办公室(区营商环境建设监督局),区发展改革和工业信息化局,各镇人民政府、街道办事处。

2

有序推进证照分离改革

按照国务院统一部署,实现证照分离改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革,重点解决准入不准营难题。

区市场监督管理局,各镇人民政府、街道办事处。

3

精简行政审批事项

按照区委区政府统一安排部署,继续取消、下放和调整行政审批事项,进一步压减道路挖掘占用审批和不动产登记时间。

区政府办公室(区政府行政审批制度改革办公室),区发展改革和工业信息化局,区城乡建设局,区自然资源局,区市场监督管理局,各镇人民政府、街道办事处。

 

 

序号

工作任务

推进措施与工作要求

责任单位

4

深化减证便民行动

加快构建一网通办”“一事通办政务服务体系,建立企业开办全程网上办理平台,推行网上政务服务统一市民身份认证,提升审批服务事项网上申报、办理覆盖率。

区政府办公室(区政务服务监督管理局),区发展改革和工业信息化局,区市场监督管理局。

5

深入推进双随机、一公开监管 

健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,实现市场监管领域相关部门双随机、一公开监管全覆盖。

区市场监督管理局,区直各相关单位,各镇人民政府、街道办事处。

6

全面提高依法防控依法治理能力

完善疫情防控相关制度,对妨害疫情防控行为加大执法力度,加强疫情防控法治宣传和法律服务,做好疫情防控行政规范性文件合法性审核。充分发挥联防联控机制作用,全面梳理完善相关应急处置预案,形成跨部门、跨层级、跨区域重大突发公共事件依法防控体系。

区卫生健康局,区应急管理局,区司法局,各镇人民政府、街道办事处。

 

 

序号

工作任务

推进措施与工作要求

 责任单位

不断完善依法行政制度体系

7

加强行政规范性文件监督管理

按照《青海省人民政府办公厅天下足球,天下足球网全面推行合法性审核机制的实施意见》等规定,严格执行《天下足球,天下足球网:行政规范性文件制定和备案办法》,开展规范性文件定期和专项清理,确保行政规范性文件与机构改革后职能职责相一致。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

序号

工作任务

 推进措施与工作要求

责任单位

推进行政决策科学化、民主化、法治化

8

进一步完善行政决策程序

落实《重大行政决策程序暂行条例》,加强重大行政决策公众参与平台建设,落实重大决策出台前向本级人大报告制度。

区政府办公室,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

9

健全政府法律顾问制度

严格贯彻落实《天下足球,天下足球网:人民政府法律顾问工作规则》,制定出台《城北区人民政府法律顾问工作规则》,建立健全城北区政府法律顾问专家库,充分发挥政府法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

 

序号

工作任务

 推进措施与工作要求

责任单位

坚持严格规范公正文明执法

10

深化行政执法体制改革

加快探索推进综合行政执法改革,科学划分执法权限,合理配置执法力量,构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系,形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。健全行政执法与刑事司法衔接机制。

区编办,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

11

全面推行行政执法三项制度

严格落实《天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室<天下足球,天下足球网全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案>的通知》(城北政办〔201964号),基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。

区司法局,区直各执法单位。

12

突出重点领域执法监督

加大营商环境、疾病预防控制、市场监管、生态环境保护、安全生产、交通运输、城市管理、自然资源管理、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监督力度,依法惩处违法行为,认真组织重大案件回访,切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题,提升执法监管效能。组织新申领行政制发证件人员参加市级培训考试,对考试合格人员发放行政执法证件。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

序号

工作任务

 推进措施与工作要求

责任单位

全面加强政务公开政务服务

13

加强公共信用信息服务平台建设

依托信用青海平台、大数据基础平台,做好数据归集共享,大力推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信建设。

区发展改革和工业信息化局,区司法局,区市场监督管理局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

14

加快一体化政务服务平台建设

推进城北区互联网+政务服务平台建设,全面融合线上线下政务服务,进一步推进跨部门、跨地区数据共享和业务协同,推动政务服务平台向基层延伸,全力打造企业群众办事线下只进一扇门、线上只登一张网、办事最多跑一次的政务服务新模式,让群众少跑腿,让数据多跑路。

区政府办公室(区营商环境建设监督局),区发展改革和工业信息化局,各镇人民政府、街道办事处。

15

大力推进一事通办

加强部门业务协同和信息互通,优化再造服务流程,精准集成办理,推行一表申请。落实政务服务好差评制度,大幅提升事项通办、就近能办、异地可办服务水平。

区政府办公室(区营商环境建设监督局),区发展改革和工业信息化局,各镇人民政府、街道办事处。

16

全面推进政务公开

建立健全政务公开机制,做到决策、执行、管理、服务、结果公开。做好重点领域信息公开,政策解读、政务舆情、公开平台建设等工作。

区政府信息中心,各镇人民政府、街道办事处。

 

 

序号

工作任务

 推进措施与工作要求

责任单位

夯实法治政府建设社会基础

17

加大普法工作力度

严格落实谁执法谁普法的普法责任制,实现国家机关普法责任制清单全覆盖。深入开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育活动,制定法治乡村建设实施意见,做好七五普法规划总结验收工作。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

18

完善公共法律服务体系

认真落实全省公共法律服务体系建设部署要求,深入推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展,做好法律援助工作,做到应援尽援,应援优援。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

19

完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制

加强人民调解工作,创新调解组织形式,培育一批枫桥式司法所。注重发挥非诉讼解决机制的作用,依法及时排查调解各类矛盾纠纷。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

20

积极推进行政复议体制改革

做好行政复议体制改革承接工作,严格落实《天下足球,天下足球网:行政首长出庭应诉暂行办法》,将行政机关负责人及工作人员出庭应诉情况纳入法治建设考核内容。

区司法局,区直各执法单位,各镇人民政府、街道办事处。

 

序号

工作任务

推进措施与工作要求

 责任单位

不断完善常态化工作推进机制

21

压实法治建设主体责任

严格落实《天下足球,天下足球网:党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。

区政府办公室,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。 

22

推进法治政府建设示范创建

积极推进法治政府建设示范创建、法治建设社会满意度第三方评估工作,以创建促提升、以示范带发展,总结推广各地区、各部门可复制、可借鉴工作经验,增强法治政府建设内生动力。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。

23

加强法治督察考评

认真实施《法治政府建设与责任落实督察规定》,承接中央依法治国办、省委依法治省办专项督察任务,组织开展本市法治政府督察工作,进一步完善法治政府建设考核评价办法和年度考评方案。

区司法局,区直各单位,各镇人民政府、街道办事处。