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天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室天下足球,天下足球网印发《城北区困难重度失能残疾人托养方案》的通知(城北政办〔2020〕129号)

作者:xxzx 文章来源: 发布时间:2020-12-14 15:09 字体:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:
        《城北区困难重度失能残疾人托养方案》已经区政府第46次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合自身实际,认真抓好贯彻落实。

天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室
2020年12月11日






城北区困难重度失能残疾人托养方案



        为贯彻落实习近平总书记天下足球,天下足球网“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活”的重大要求和党的十九大天下足球,天下足球网“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重大部署,进一步完善我区残疾人托养服务体系建设,全面推进困难重度失能残疾人托养服务工作深入开展,提高重度失能残疾人托养服务能力,提升残疾人基本公共服务水平,根据《天下足球,天下足球网:天下足球,天下足球网困难重度失能残疾人托养方案》(宁办发〔2019〕86号)文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。
        一、总体要求
        (一)指导思想
        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以困难重度失能残疾人托养服务需求为导向,以建立困难重度失能残疾人补贴制度为重点,以部门联动、资源整合为手段,构建困难重度失能残疾人托养服务体系,加大工作力度、加强顶层设计、丰富设施供给、提升服务水平,加快推进残疾人小康进程,逐步构建供给多元、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的照护托养制度,不断满足贫困重度失能残疾人照护和托养的多层次、多元化服务需求,为我区打造绿色发展样板城市提供有力保障。
        (二)基本原则
        坚持党的全面领导。坚持党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的工作格局,形成以政策扶助和责任共担为主要内容的困难重度失能残疾人生活照料制度,让广大困难重度失能残疾人享有天下足球,天下足球网、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
        坚持以人为本,解决急需。牢固树立以人民为中心的思想,从困难重度失能残疾人最直接最现实最迫切的需求入手,着力改善他们的生活状况,保障他们的生存权和发展权,减轻困难重度失能残疾人家庭负担,促进社会和谐稳定。
        坚持因地制宜,精准实施。充分利用民政养老机构,科学谋划,循序渐进,着眼精准帮扶成果,采取就近分散的方式,根据困难重度失能残疾人家庭状况,优先解决政府兜底人员的托养服务需求,逐步吸纳其他重度失能残疾人,扩大覆盖面。
        坚持政策衔接,务求实效。强化服务意识,推动各项补助政策相互衔接、落地管用,增强政策针对性和操作性,切实解决困难重度失能残疾人托养问题,提高服务创新能力。
        (三)工作目标
        围绕“托养一人,解困一家,富裕一户”的目标,利用民政养老机构,加强服务供给,提升保障能力,完善扶持政策,打造出符合北区实际的党委领导、政府负责、部门协同,覆盖城乡的困难重度失能残疾人托养服务体系。2021年末托养床位达到50张以上,更好满足困难重度失能残疾人专业化托养服务需求。
        二、重点任务
        (一)明确托养对象。具有北区户籍的自愿接受托养服务的城乡低保、城乡低收入、计划生育特殊家庭中,经医疗部门专业医师评估后的重度失能残疾人,优先考虑因长期照料困难重度失能残疾人导致家庭成员无法外出务工,造成生活困难的低保及低收入家庭。
        (二)明确托养机构。经民政部门认定公建民营养老机构为困难重度残疾人提供技能训练、生活自理能力训练、文化娱乐等全日制监护、养护和生活照料。
        (三)规范申请程序。建立个人自愿申请、村(社区)初审、镇(街道)复审、区残联核实、民政局公示无异议后审批的托养审核审批机制。完善区、镇(街道)、养老机构托养残疾人基础数据,对审批通过的托养残疾人实行实名制管理,做到一人一档。建立困难重度失能残疾人托养对象退出管理机制,因死亡或取消城乡低保及低收入等不再符合托养条件的,及时做好退出管理。
        (四)建立补贴制度。采取“政府兜一点、个人掏一点、社会捐一点”的经费筹集方式,建立困难重度失能残疾人托养服务补贴制度,由财政部门按照特困供养人员集中供养的标准给予相应补贴。加强各项残疾人政策有效衔接,统筹整合使用低保、残疾人生活及护理两项补贴、政府购买残疾人托养服务项目等资金。享受困难重度失能残疾人托养服务补贴和民政、残联相关补助资金后不足部分由个人承担。
        三、组织保障
        (一)提供困难重度失能残疾人托养服务规范、托养对象需求摸底调查、资格认定以及残疾人托养服务设施项目争取、相关数据统计及建设工作。逐步增强托养能力,对到公办养老院托养的对象进行审核把关。(牵头单位:区残疾人联合会,配合单位:各镇、街道残联)
        (二)实施各类福利机构改造和能力提升,指导福利机构做好困难重度失能残疾人托养服务和日常管理工作,规范申请审核、加强公示管理、提升服务能力,配合残联做好托养对象的资格审定,推动公办养老院设施建设和改造。三年内使困难重度失能残疾人公办民营托养机构达到4家以上,提供床位累计达到50张以上。(牵头单位:区民政局)
        (三)将困难重度失能残疾人托养机构、康复机构建设工作分年度纳入全区国民经济和社会事业发展计划。(牵头单位:区发展改革和工业信息化局)
        (四)做好托养机构医护人员的培训和指导工作,协助做好医疗服务保障工作,推进护理能力建设常态化。依托 第三方机构对困难重度失能残疾人进行评估。委派专业医师对托养机构医护人员进行培训和指导。(责任单位:区卫生健康局)
        (五)优先考虑困难重度失能残疾人家庭成员或者直系亲属就业,提供及时高效便捷的公共就业服务。做好相关养老机构技能培训工作,利用招聘会为困难重度失能残疾人家庭成员、亲属提供就业岗位。(责任单位:区人力资源和社会保障局)
        (六)做好困难重度失能残疾人托养相关补贴资金安排及拨付,按每人每月1550元的标准,对残疾人照护和托养资金的使用情况进行监督管理。(责任单位:区财政局)
        四、工作要求
        (一)提高思想认识。高度重视,切实提高思想认识,明确相关责任,细化具体措施,加大资金投入,确保按阶段工作要求落实好困难重度失能残疾人托养工作。
        (二)加强监督管理。加强困难重度失能残疾人托养对象资格认定和资金使用的监督管理工作,采取适当形式公示托养对象、补助标准和资金使用等情况,广泛接受社会监督。财政、审计等部门依法对困难重度失能残疾人托养资金管理使用情况进行监督管理,坚决防止和查处贪污、挤占、挪用、虚报、冒领、套取补助资金等违法违纪行为。民政部门要加强困难重度失能残疾人托养机构日常监督和安全管理,杜绝安全责任事故以及欺虐残疾人事件发生。
        (三)加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体,广泛深入宣传困难重度失能残疾人托养服务工作的重要意义、政策措施,加强舆论引导,回应群众关切,引导社会关注,努力营造全社会关心、支持并参与困难重度失能残疾人托养服务的良好氛围。