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天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室 天下足球,天下足球网印发《城北区国土绿化巩固提升三年行动方案(2020-2022年)》的通知(城北政办〔2021〕40号)

作者:xxzx 文章来源: 发布时间:2021-05-20 15:40 字体:
        各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:
          《城北区国土绿化巩固提升三年行动方案(2020-2022年)》已经区政府第53次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合工作职责,认真抓好贯彻落实。


天下足球,天下足球网:城北区人民政府办公室
2021年5月19日
城北区国土绿化巩固提升三年行动方案(2020-2022年)

        为持续推动国土绿化工作,巩固提升绿化成果,根据《天下足球,天下足球网:国土绿化巩固提升三年行动方案(2020—2022年)》要求,结合北区实际,制定本行动方案。
        一、总体要求
        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,围绕建设绿色发展样板城市和加快建设新时代幸福西宁,坚持生态优先、发展率先、精神领先,牢牢把握生态文明建设和绿色发展迎来的新机遇,深入推进“高原绿”建设行动,加速全域增绿增景,为全面落实“四个扎扎实实”重大要求,奋力推进“一优两高”,更高水平建设生态宜居品质城北提供坚实的生态支撑。
        二、基本原则
        ——坚持党对国土绿化工作的领导。国土绿化是生态文明建设的重要基础,是实现可持续发展的重要基石。坚持和加强党对生态文明建设的全面领导,深入学习贯彻习近平总书记天下足球,天下足球网生态文明建设的重要论述,牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
        ——坚持生态优先、以人民为中心。结合本区域自然地理特点和资源优势,统筹规划,合理布局,依托重点生态建设工程,突出区域特色,紧紧抓住“生态优先”与“发展率先”两个关键,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,促进生态改善、环境优美、居民增收、社会公平、社会进步。
        ——坚持政府主导、部门联动、社会参与、市场推动相结合。调动全社会参与城乡绿化积极性,激发国土绿化新动能,建立起政府投入主导、部门协作、公众参与、社会协调的城乡绿化新机制,多层次多形式推进国土绿化。
        ——坚持彰显特色、提升质量。坚持因地制宜,遵循顺应保护自然,城乡绿化设计上求新、求精、求美,提升绿化层次和品位,追求生态园林艺术美感,打造园林景观示范精品。注重保护利用自然生态系统,加强对城区现有生态资源的保护,遵循适地适树的原则,打造地域特色鲜明的园林绿化景观。
        ——坚持依法治绿、制度保障、建管并重。完善造林绿化法规体系机制,健全造林绿化管理制度,加大林政执法力度,强化执法监督。积极探索城乡绿化市场化管理模式,建立健全质量监管体系,完善配套政策措施,实现专业化施工、精细化管理,建管并重,提升城乡绿化整体水平,保障国土绿化健康发展。
        ——坚持绿化氛围营造、绿色惠民。在加强生态保护和国土绿化的同时,推进城乡绿化美化和城区生态修复,着力打造生态宜居环境。大力开展绿化宣传,提倡生态道德,弘扬生态文化,让国土绿化成为市民群众的共同目标,共建共享生态北区。
        三、主要目标
        围绕保障生态安全、提升城区品位、普惠城乡居民、建设美丽西宁的规划目标,完成重点生态保护工程、城区园林建设,通过全民义务植树、庭院绿化和居住区景观提升等造林任务,力争到2022年全区森林覆盖率保持在35%以上,建成区绿化覆盖率保持在40.5%以上,人均公园绿地面积保持在13平方米以上。形成良好的区域生态环境和完善的城乡生态绿化系统,使生态文明理念深入人心,北区面貌更美、生态环境更优、人居环境更佳,达到人与自然和谐共生的国土绿化生态体系。
        四、重点任务
        (一)开展重点生态保护,森林质量精准提升
        通过生态保护及森林质量精准提升工程的实施,提高项目区森林覆盖率和林分质量,形成以乔木为主体、乔灌结合、针阔合理配置的生态防护体系。到2022年完成人工造林任务1000亩、森林抚育任务73142亩、森林质量精准提升任务57800亩,森林覆盖率保持在35%以上,提升全区荒山荒坡的景观效应和森林品质。
        (二)开展植树增绿行动,推进生态环境保护
        深入开展全民义务植树活动,扎实推进生态环境保护,组织和动员全区适龄公民积极参与全民义务植树活动,做到人人皆知、大家参与。本着“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则,大力推进义务植树活动。通过“互联网+全民义务植树”的形式开展植树造林、绿化宣传、抚育管理等活动,创新义务植树形式,积极营造和调动全社会及各界参与绿化活动的浓厚氛围,提高公众参与度,每年完成义务植树15万株以上,尽责率达到95%以上。
        (三)开展森林资源管护,严格落实管护责任
        全面落实退耕还林、“三北”防护林、南北山三期等8.22万亩森林资源管护责任,继续健全森林防火工作机制,强化组织领导,落实区级领导亲自抓、分管领导具体抓、各成员单位抓落实的三级联动防火格局,一级带一级的责任网和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系,严格落实防火责任,严格火源管控,加强值班备勤,大力宣传和推广使用“防火二维码”。积极鼓励居民、农户参与森林资源管护,倡导文明祭扫、低碳环保理念,持续开展“文明祭祀·植树护绿”主题活动。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地、绿地,确保全区森林资源安全。
        (四)开展园林建设行动,美化人居环境
        积极开展绿化美化彩化行动,增加建成区公园绿地,稳步推进国家环城生态公园建设,拓展城市可持续发展空间。按照“一路一景”总体要求,从规划设计抓起,高起点抓好城区绿化美化提升,在开花乔木、灌木连片种植多元配置的基础上,突出城区绿化的主层次和主色彩,提高城区绿化景观的独特性和标识性,力争层次分明的绿化种植和色彩季相,形成丰富景观效果。
        五、工作要求
        (一)增绿补绿,提升城乡绿化品质。一要通过实施生态保护工程、森林抚育、森林质量精准提升和植树增绿行动,让绿色更加贴近群众、服务群众。二要按照先主要大街,后次要大街,最后小街小巷的原则,对城区范围内所有道路行道树及绿化带进行整形修剪,力求达到行道树树形树姿、分枝点高度、树高及冠幅基本一致,绿化带整齐划一、层次清晰的效果。
        (二)全面提升养护管理水平。一要高度重视城乡绿化建设、管理和养护工作,探索城乡绿化市场化管理模式,强化对辖区林地、绿地属地管理的职能。二要按照《城镇园林绿地养护管理质量标准》《天下足球,天下足球网:城市园林绿地精细化养护管理标准》,做好辖区园林绿地补植补栽、整形修剪、树木涂白、卫生保洁及设施维修等养护管理工作,建立完备的养护管理档案。三要及时处置生态造林、城区绿化灌溉系统设施突发状况及管网管线维修,确保灌溉设施正常运行,提高苗木保存率。
        (三)继续推进社会化养管方式。继续推进绿化区、生态工程项目区及公园绿地社会化管理养护机制改革,逐步扩大政府购买公园绿地、绿化区及工程项目区养护服务范围,按照“以事定费、管养分离”原则,依托政府购买服务,持续开展社会化养护管理工作,推行社会化养护管理和日常考核相结合工作机制,提高城乡绿化管养市场化水平。
        (四)探索区级自行管护林地模式。2020年市南山绿化指挥部办公室将城北区小有山片区26800亩林地和晋宋坪8561亩林地、灌溉配套设施等整体移交我区,我区将以自行管护模式为抓手,由区级聘请管护人员,负责绿化区林地养护管理工作。探索完善绿化区管理体制改革途径,逐步实现和形成分工科学、机制灵活、运行高效的林地管养体系。
        (五)健全完善考评体系。加大对国土绿化工作的考核力度,落实省、市绿化考核考评制度,实施“半年一考评,随时通报随时整改”的动态考核管理制度,实现责、权、益一体化,从而促进城乡绿化养护管理水平的进一步提升。
        六、保障措施
         1.加强组织领导。建立党政主要负责同志任组长的国土绿化工作领导小组,加强顶层设计,及时研究、协调、解决国土绿化工作中存在的问题,确保目标任务落实。要按照《城北区国土绿化巩固提升三年行动方案(2020-2022年)》总体部署,领导、组织和协调全区国土绿化工作,重点做好造林地块落实、项目资金筹措、项目组织实施,确保思想认识到位、任务职责到位、经费投入到位、措施落实到位。
        2.完善政策机制。切实保障造林绿化主体的合法权益,积极培育国土绿化、城乡林业经营主体。大力推行“先建后补”的造林机制,积极探索向社会主体购买财政性造林绿化、经营管护等服务,推进工程造林区、街头绿地、公园小区政府购买绿化管护抚育服务改革工作。
        3.落实部门责任。宣传、财政、生态环境、自然资源、市政及各镇(街道),要按照各自职责,认真履行植树造林和国土绿化工作行业指导和监督管理职责。做好重点造林工程项目、森林质量精准提升、森林抚育、绿化区灌溉设施资金落实和建设工作。建设好重点林区、造林区域和城区绿化的生产道路和防火通道。宣传部门要加大国土绿化宣传力度,提高全民参与国土绿化的积极性和参与率。
        4.依法保障国土绿化。严格执行《中华人民共和国森林法》《禁牧令》《禁垦令》《禁伐令》《禁采令》等法律法规和条例,依法惩处盗伐、滥伐林木、毁坏林木绿地以及非法占用林地、绿地等行为,巩固和发展造林绿化成果。强化森林资源管理职能,严格执行林地、绿地审批管理。加强林业有害生物防控能力建设,提高林业有害生物预测预报和防控防治水平。加强森林防火,深入开展森林防火宣教活动,提高全民防火意识,加强防火队伍建设,增强防火设施设备配置,提高森林火情预警预报和火灾扑救能力。